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北京市日前正式印发《关于实施“三大工程”进一步支持和服务高新技术企业发展的若干措施》,将根据不同阶段高新技术企业的发展需求,实施“筑基扩容”工程、“小升规”工程和“规升强”工程,构建企业全生命周期服务体系,引导高新技术企业持续增强核心创新能力、提升规模经济效益,提升北京市高精尖产业发展能级。

  这是记者21日从北京市科委、中关村管委会召开的新闻通气会上获悉的。

  为深入贯彻落实创新驱动发展战略,持续强化企业创新主体地位,进一步支持和服务北京市高新技术企业高质量发展,形成梯次接续的高新技术企业发展格局,更好支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设,北京市日前正式印发《关于实施“三大工程”进一步支持和服务高新技术企业发展的若干措施》(简称《若干措施》)。

  2021年,北京市高新技术企业保有量2.76万家,在全国各城市中居首位,根据高新技术企业年报数据显示,总收入6.56万亿元,同比增长43.38%;纳税总额2398.49亿元,同比增长53.31%,对全市经济高质量发展拉动作用明显。

  高新技术企业是开展关键核心技术研发攻关、加快科技成果转化的主力军,是助力经济高质量发展的中坚力量。

  北京市科委、中关村管委会以中关村新一轮先行先试改革为契机,聚焦高新技术企业不同发展阶段的诉求,把握阶段性发展特征,在广泛调研和深入讨论的基础上研究制定了《若干措施》。通过实施“三大工程”,构建企业全生命周期服务体系,引导高新技术企业持续增强核心创新能力、提升规模经济效益,提升北京市高精尖产业发展能级。

  《若干措施》分为实施“三大工程”、支持创新要素向企业集聚、健全工作机制三个部分,共17条措施。第一部分实施“三大工程”,根据不同阶段高新技术企业的发展需求,分阶段提出8条具体措施。

  一是实施“筑基扩容”工程,每年培育一批具有科技创新能力和发展潜力的企业成为高新技术企业,支持措施包括建立高新技术企业培育服务体系,引导市场机构加强高新技术企业孵化培育,深入开展高新技术企业认定“报备即批准”试点等。

  二是实施“小升规”工程,每年支持一批中小型高新技术企业成长壮大,支持措施包括建立“小升规”重点企业支持服务体系,加大资金和创新支持力度等。

  三是实施“规升强”工程,支持形成一批综合实力强、经济贡献大的高新技术企业,支持措施包括做好对“规升强”企业的跟踪服务,支持“规升强”企业进一步提升核心竞争力等。

  第二部分支持创新要素向企业集聚,从技术、资本、人才、市场和空间等方面提出5条具体措施精准支持企业做大做强。

  一是加大对企业技术创新支持力度,引导企业加大研发投入、加强创新资源的共享共用、支持承接科技成果转化落地。二是加强对企业的融资服务,支持金融机构开发专项信贷产品、加强与政府引导基金联动、支持登陆北交所等。三是强化企业人才服务保障,加强紧缺及关键专业人才引进、畅通企业人才招聘渠道、校企联合培养急需产业人才等。四是支持企业拓展产品市场,支持企业参与应用场景、给予首台(套)政策支持、组织开展与国有企业创新产品(服务)对接等。五是做好企业空间及用地服务保障,建立空间用地需求清单、存量空间及土地信息台账,精准匹配和推送可用空间信息,对符合条件的企业给予租金补贴支持等。

  第三部分健全工作机制,包括加强工作组织实施、用好信息技术手段、引入第三方机构开展评估督导和强化全流程监管4条具体措施,确保政策措施落实落细,提升企业的满意度和获得感。

  《若干措施》聚焦强化高新技术企业培育和稳定优质企业在京发展两个目标,强调政策的导向性、全面性、实用性和精准性。

  一是坚持问题导向,紧盯企业痛点。通过对1619家企业调研、走访和座谈,找准高新企业在认定培育、融资渠道、人才引进等共性问题及不同发展阶段的关键需求,逐条提出企业“看得懂、用得上”的支持要点和服务举措。

  二是注重综合施策,打好“组合拳”。紧紧围绕企业发展需求,统筹集成各部门政策,综合运用财政、金融、人才、市场、土地空间等政策资源,结合中关村新一轮先行先试改革措施,形成政策叠加优势,构建全链条政策支持体系。

  三是突出市区联动,确保落地见效。充分发挥各区贴近企业、熟悉企业的优势,将各区列为高新技术企业培育、解决企业空间及用地需求等任务的第一责任单位。市区联动提升精准化服务水平,共同做好政策落实工作。

  四是优化管理服务,精准助企发展。用足用好“报备即批准”等政策试点。开发“高新技术企业认定管理与服务系统”,以信息化手段实现认定“全程网办”和个性化服务资源精准匹配,助力企业“应享尽享”“免审即享”“直达快享”。

2021年,北京软件和信息服务业实现营业收入2.2万亿元,规模居全国首位,距2018年产业规模首破万亿元大关不过三年。到2021年底,北京软件和信息服务业增加值占全市GDP比重从2017年的11.3%上升至16.2%,软件对北京市经济发展贡献度日益提升,战略性支柱产业地位进一步凸显。

  今天,记者从北京市经济和信息化局了解到,十九大以来,北京软件和信息服务业始终保持两位数的稳健增长,产业贡献度不断提高,引领作用进一步显现,已成为北京推动全球数字经济标杆城市建设的有力支撑,推进经济社会高质量发展的重要引擎。

  据介绍,2021年,北京软件和信息服务业实现营业收入2.2万亿元,规模居全国首位,距2018年产业规模首破万亿元大关不过三年;行业人均营业收入突破200万元,是2017年的1.8倍,规模以上企业平均营业收入达5.7亿元,是2017年的1.9倍,经济效益持续攀升。

  软件与经济社会各领域的融合不断加深和增强,面对新冠肺炎疫情冲击,云办公、在线教育、互联网问诊等在线场景越来越丰富,新业态、新模式不断涌现,软件和信息服务业逆势上涨,展现较强的发展韧性;电子商务模式不断创新,跨境电商、社交电商、直播电商此起彼伏;以软件为核心的智慧城市、工业互联网、金融科技等的出现加速传统产业转型升级。

顶层设计助力产业发展,支持勇闯关键技术“无人区”

  十九大以来,软件相关产业配套政策密集落地,北京出台了《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》《北京市加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》等顶层设计,推动工业互联网、北斗、数据中心、算力布局等领域底层创新,助力软件和信息服务业提质升级。

  在企业服务方面,实施重点企业“服务包”制度,量身定制综合“服务包”,积极协助解决企业发展难题;推进互联网平台企业规范健康发展,“一业一策”支持互联网平台企业硬科技转型;布局一批开源创新平台,支持智源研究院发布智源学者计划,培养AI高端核心人才;开展领军人才、创新型企业人才引进工作,创造“引得来、留得住、用得好”的人才发展环境。

  北京是“国家首批综合型信息消费示范城市”(2019年)、“国家人工智能创新应用先导区”(2021年),已形成涵盖基础软件、应用软件、信息技术服务、互联网信息服务、嵌入式软件等领域的完整产业链,成为全国创新创业最活跃、软件信息服务产品体系最完整的城市。

  云计算、大数据、人工智能等新兴领域规模迅速超过千亿元;工业互联网、网络安全和信创、北斗导航与位置服务、信息消费等领域规模不断壮大,新兴业态成为全行业面向新技术潮流转型的发动机。

  北京拥有18家百亿规模的软件企业,头部互联网平台企业汇聚了数以亿计的活跃用户,深度影响着全国乃至全球用户的工作和生活。

  2021年,34家企业入选“2021年中国互联网综合实力前百家企业”;36家企业入选“2021年度软件和信息技术服务企业竞争力前百家企业”;58家企业入选“国家鼓励的重点软件企业”,入选企业数量均居全国首位。现有上市企业逾260家,在资本市场上形成了活跃的“北京板块”。涉及领域广、发展速度快、上升潜力强的独角兽企业不断涌现,CB Insights独角兽榜单中60家软件企业入选,涉及人工智能、教育科技、电子商务、金融科技、移动通信等众多生活服务场景。

  北京正以超前眼光播下前沿产业的“种子”。海淀、通州、亦庄共同支撑国家网络安全产业园建设,三园累计聚集273家企业,完成CPU、操作系统、数据库、应用软件、系统集成等新一代信息技术全产业链布局,推动统信软件、优炫软件、中兴数据库等“四梁八柱”企业集聚。

  国家工业互联网大数据中心、国家顶级节点指挥运营中心,成为国家工业大数据交互的核心枢纽,初步形成“双跨+行业+特定技术”的工业互联网平台体系。

  北京市属国企整合产业资源共建北京市北斗产业创新中心,打造全国领先,并具备创新孵化、标准研制、数据服务等能力的产业公共平台。

  全国首个自动驾驶出行服务商业化试点开放,百度和小马智行成为首批获许开展商业化试点的企业。

  中国首个、全球最大的智能模型“悟道2.0”发布,全球首个软硬件一体的自主可控区块链平台“长安链”投入运营。百度飞桨平台聚集了406万开发者,成为国内服务开发者规模最大、功能最完备的开放深度学习平台。

  此外,北京市北斗融合创新应用示范项目正式获批,将打造京津冀“北斗+车路协同”和京津冀“北斗+无人配送”两大示范应用。开放原子开源基金会将在京落地,加强与北京创新资源对接。备受期待的互联网3.0产业布局也已超前谋划,将整合虚拟现实、人工智能、区块链等多种数字原生技术,培育一批创新型企业。

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